新華網(wǎng)北京4月28日電（記者邱小敏 楊曉波）千呼萬(wàn)喚，創(chuàng)業(yè)板改革方案正式出爐。

4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》。

當(dāng)日晚間，深交所就創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制的相關(guān)配套業(yè)務(wù)規(guī)則公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

 　　2000年國(guó)務(wù)院決定設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，到2009年10月30日首批28家公司正式登陸創(chuàng)業(yè)板，開(kāi)市十年來(lái)，創(chuàng)業(yè)板行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 　　兩個(gè)十年，見(jiàn)證創(chuàng)業(yè)板的前世今生，更是見(jiàn)證中國(guó)資本市場(chǎng)改革的歷史節(jié)點(diǎn)。

 　　前世今生，創(chuàng)業(yè)板開(kāi)市十年回顧 　　如果說(shuō)起創(chuàng)業(yè)板的誕生，要追溯至上世紀(jì)90年代末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型科技企業(yè)快速發(fā)展，迫切需要資本市場(chǎng)的支持。

 　　從2000年國(guó)務(wù)院決定設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，到2009年10月30日首批28家公司正式登陸創(chuàng)業(yè)板，歷經(jīng)十年精心籌備，創(chuàng)業(yè)板承載著服務(wù)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的使命揚(yáng)帆起航，成為中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)程中又一個(gè)里程碑。

 　　從創(chuàng)業(yè)板開(kāi)市之日起，至今126個(gè)月。

2019年10月30日，深交所發(fā)布的創(chuàng)業(yè)板十周年運(yùn)行情況發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，2009年A股上市公司中金融、地產(chǎn)、能源及其他傳統(tǒng)制造業(yè)占主導(dǎo)地位，2019年10月30日，深市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)公司數(shù)量占比已提高至45%，醫(yī)藥生物、電子、計(jì)算機(jī)成為前三大市值行業(yè)，行業(yè)格局的深刻變化，反映出創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)成為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。

 　　從2009年到2019年，創(chuàng)業(yè)板已成為服務(wù)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的重要平臺(tái)。

十年來(lái)，創(chuàng)業(yè)板公司深耕前沿領(lǐng)域研究，年平均研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)5%，擁有發(fā)明專利超3.5萬(wàn)項(xiàng)，103家公司曾獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，117家公司擁有國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，持續(xù)加快科技成果轉(zhuǎn)化，成為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要踐行者。

 　　十年發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板匯聚一批優(yōu)質(zhì)上市公司，構(gòu)筑板塊穩(wěn)定發(fā)展的基石。

截至2020年4月27日收盤，創(chuàng)業(yè)板有6家公司市值超過(guò)千億元，25家公司市值在300億元-1000億元之間，邁瑞醫(yī)療、寧德時(shí)代、愛(ài)爾眼科、智飛生物、樂(lè)普醫(yī)療等公司已成為創(chuàng)業(yè)板標(biāo)桿企業(yè)群體。

2009年創(chuàng)業(yè)板沒(méi)有一家公司年收入超過(guò)30億元或凈利潤(rùn)超過(guò)5億元，經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，2018年收入超過(guò)30億元的公司有93家，凈利潤(rùn)超過(guò)5億元的公司有45家，上市公司質(zhì)量持續(xù)提升。

 　　深交所介紹，數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)板賬戶約5000萬(wàn)戶，占深市個(gè)人賬戶比例約三成；創(chuàng)業(yè)板賬戶平均交易經(jīng)驗(yàn)為8.95年，高于深市個(gè)人賬戶的4.77年；平均資產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)元，遠(yuǎn)超深市個(gè)人賬戶平均資產(chǎn)規(guī)模。

 　　可以說(shuō)，歷經(jīng)十年發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板已成為多層次資本市場(chǎng)重要組成部分，為完善創(chuàng)新資本形成機(jī)制、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

 　　創(chuàng)業(yè)板科創(chuàng)板有何不同 　　在全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，2019年9月，證監(jiān)會(huì)提出全面深化資本市場(chǎng)改革的12條重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)提出“總結(jié)推廣科創(chuàng)板行之有效的制度安排，穩(wěn)步實(shí)施注冊(cè)制，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。

”在此背景下，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革備受市場(chǎng)各方關(guān)注。

 　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，《創(chuàng)業(yè)板首發(fā)注冊(cè)辦法》總體借鑒了科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制的核心制度安排，充分吸收了科創(chuàng)板以信息披露為核心、精簡(jiǎn)優(yōu)化發(fā)行條件、增加制度包容性、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任、加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度等做法，在發(fā)行條件、審核注冊(cè)程序、發(fā)行承銷、信息披露原則要求、監(jiān)管處罰等方面與科創(chuàng)板相關(guān)規(guī)定基本一致。

 　　上述負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板都承擔(dān)著資本市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，兩個(gè)板塊各具特色、錯(cuò)位發(fā)展。

 　　科創(chuàng)板面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，主要服務(wù)于符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。

創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合。

 　　同時(shí)，科創(chuàng)板允許未盈利的企業(yè)發(fā)行上市，而創(chuàng)業(yè)板在改革初期上市的企業(yè)均為盈利企業(yè)。

因此，兩個(gè)板塊的投資者適當(dāng)性管理存在差異，是符合兩個(gè)板塊各自定位和實(shí)際情況的。

 　　目前看，創(chuàng)業(yè)板投資者人數(shù)雖然多于科創(chuàng)板，但兩個(gè)市場(chǎng)規(guī)模不同、體量不同，上市公司數(shù)量不同，不能簡(jiǎn)單用投資者絕對(duì)數(shù)量多少來(lái)判斷市場(chǎng)流動(dòng)性。

 　　此外，兩個(gè)板塊的制度安排在運(yùn)行一段時(shí)間后，都將進(jìn)行評(píng)估完善。

 　　科創(chuàng)板運(yùn)行符合預(yù)期 　　4月23日，上交所以“真抓實(shí)干 履職盡責(zé) 奮力推動(dòng)上交所事業(yè)再上新臺(tái)階”為題，發(fā)布上交所總經(jīng)理工作報(bào)告（節(jié)選，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》表示，2019年7月22日，科創(chuàng)板首批25家公司實(shí)現(xiàn)集中掛牌交易。

科創(chuàng)板運(yùn)行以來(lái)基本平穩(wěn)，符合預(yù)期。

 　　該《報(bào)告》稱，上交所將深入推進(jìn)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革，總結(jié)梳理可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，支持創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。

 　　市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制為創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。

注冊(cè)制在改革中發(fā)展，在推行中逐步完善。

 　　從數(shù)據(jù)上看，自2019年7月22日，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制推行開(kāi)市至今已將近一年。

科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)已超過(guò)200家，終止審核企業(yè)25家，已上市公司達(dá)99家。

 　　Wind數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)公布2019年年報(bào)的科創(chuàng)板公司中，僅有滬硅產(chǎn)業(yè)、澤璟制藥兩家公司凈利潤(rùn)虧損。

具體來(lái)看，中國(guó)通號(hào)以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)位于營(yíng)收和歸母凈利潤(rùn)之首。

該公司2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收416.46億元，歸母凈利潤(rùn)達(dá)到38.16億元。

緊隨其后的是傳音控股，其2019年?duì)I收為253.13億元，歸母凈利潤(rùn)為17.25億元。

 　　創(chuàng)業(yè)板改革前景展望 　　中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議指出，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，是深化資本市場(chǎng)改革、完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、提升資本市場(chǎng)功能的重要安排。

要著眼于打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)板和其他板塊錯(cuò)位發(fā)展，找準(zhǔn)各自定位，辦出各自特色，推動(dòng)形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)格局。

 　　證監(jiān)會(huì)上述負(fù)責(zé)人表示，新修訂的《證券法》確立了證券發(fā)行注冊(cè)制，大幅提高了對(duì)欺詐發(fā)行等違法行為的處罰力度，規(guī)定了“責(zé)令回購(gòu)”“先行賠付”以及“明示退出、默示加入”民事訴訟制度等投資者保護(hù)措施，為深化注冊(cè)制改革提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

在創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，增強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

 　　“創(chuàng)業(yè)板與科創(chuàng)板必須是互補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)。

深交所在粵港澳大灣區(qū)的地位較為重要，也是世界知名的區(qū)域性股票交易所，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革應(yīng)大幅降低企業(yè)掛牌門檻。

”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新說(shuō)。

 　　中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛也建議，應(yīng)當(dāng)關(guān)注擬上市企業(yè)的成長(zhǎng)性，無(wú)論是來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只要企業(yè)能在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，具備高成長(zhǎng)性，創(chuàng)業(yè)板就應(yīng)當(dāng)為之提供發(fā)展壯大的平臺(tái)。

未來(lái)創(chuàng)業(yè)板可擁有更多元化、更本土化的上市門檻要求，擴(kuò)大潛在企業(yè)來(lái)源，并更多發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用，讓市場(chǎng)對(duì)各類型上市企業(yè)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

 　　此外，資深投行人士王驥躍認(rèn)為，與科創(chuàng)板是新市場(chǎng)增量改革不同，創(chuàng)業(yè)板是存量市場(chǎng)改革，有既有公司和既有投資者，是資本市場(chǎng)全面改革的中間過(guò)程。

“對(duì)于創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板如何錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，理想狀態(tài)是既有重疊相互競(jìng)爭(zhēng)，又各有特色各有側(cè)重，方便發(fā)行人、投資者和中介機(jī)構(gòu)根據(jù)需要進(jìn)行選擇。

各板塊之間比學(xué)趕幫，才是整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力。

”他補(bǔ)充道。

 　　對(duì)于市場(chǎng)擔(dān)心是否會(huì)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊的問(wèn)題，多位市場(chǎng)人士表示，基于科創(chuàng)板的成功經(jīng)驗(yàn)，注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，改革會(huì)注意市場(chǎng)承受能力，把握好節(jié)奏，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容和資金明顯分流，同時(shí)還有利于抑制“炒殼”行為。