今年4月13日，30歲生日的海南島收到了“生日大禮”，全島開放建立自由貿易試驗區。

一個月后，海南省拋出了“百萬人才進海南”計劃，計劃2025年實現人才引進目標。

于此同時，距離海南2500公里的關中腹地，西安2018上半年遷入人口已經突破50萬人，學歷落戶和人才占總遷入人口的65.8%。

堪稱此輪“搶人大戰”的兩個范本，近日不約而同又瞄上了“無人”的生意：一個以共享模式改造“空殼村”，一個招商引資開發“無人島”。

高額補助、零關稅，政府支持不遺余力在南海的無人島上，單位或個人可從事養殖、旅游、鹽業、礦業、港口船塢、公益事業等開發，最長利用期限達50年；而在“涇渭分明”的高陵區，單位或個人可通過村集體經濟合作社，獲得農民閑置宅基地和閑置農房使用權，最長租期達20年。

這兩地的模式從本質上看，都是對閑置土地資源的充分利用，希望發揮資源的最大經濟價值。

為了大力推進各自的新型發展形式，兩地在政策支持方面可謂是不遺余力。

財政金融政策：海南宣布鼓勵旅游企業優化重組，支持符合條件的企業上市融資。

另外，國家海洋局公布的《關于海域、無居民海島有償使用的意見》》中，“鼓勵金融機構開展海域、無居民海島使用權抵押融資業務。

”同樣適用于海南。

西安高陵區則是將創業人員分類，與之對應的貸款額度也有所不同，其中大學生創業企業可申請不超過50萬元的創業擔保貸款。

科技創新激勵政策：經過認定的國家級、省級、市級科技型企業、新設立的省級、市級研發中心以及獲得過科技獎的企業等，均可獲得不同金額的獎勵，其中海南省由于是省級政策，獎金相對高一些，最高達到500萬元，而西安高陵區最高享受100萬元資助。

稅費減免政策：海南在今年4月成為自貿港之后，更加聚焦于旅游業，對旅游業發展所需原材料的進口，以及建筑配套的用品、設備的進口實行零關稅；對大型旅游設施必備的基建設備、會議設備、電氣設備進口時在核定總量前提下免征關稅。

西安高陵區則是從高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、返鄉下鄉人員等群體創業出發，其中返鄉下鄉人員創業，3年內免收權限內的管理類等有關行政事業性收費。

搶人百萬，依然存在人才和資本的真空地帶海南與西安并非個例。

早在2003 年，中國就推出《無居民海島保護與利用管理規定》，首次明確允許個人或機構開發利用無人島；2011年4月，國家海洋局又公布了第一批176個無居民海島開發名錄，涉及8個省(區)；；廣西也于2014年公布了《無居民海島使用權出讓評估辦法》，以“招拍掛”的方式出讓29個無人島。

除此之外，安徽合肥市也于前段時間試點探索“共享農房”模式，瞄準體量巨大的農村閑置住宅。

多地爭相探索開發地域偏遠、勞動力匱乏的“無人區”，其原因不外乎于以下兩點：首先，加速人才的流動。

在此之前，海南、西安兩地都出臺了一系列的引進人才政策，包括對高層次人才進行幾萬到幾十萬不等的獎金；加大各類人才培養載體的建設，給予幾萬到幾十萬不等的補助；在人才落戶方面給予更多便利，簡化落戶流程等等。

導致兩地目前都積聚了一大批人才。

這時就需要對人才資源進行內部調配，將人才從中心城市/城區適當引向周邊，增強了城市的消化能力，實現人才資源的均衡利用，同時也帶動了偏遠地區的經濟發展。

其次，轉化閑置資源成為資產。

在農村人口大量遷移和土地退出不暢，閑置、空閑宅基地增多的情況下，“共享村落”可以充分發揮閑置宅基地的財產價值，有效地將當地的閑置空房、土地進行利用，增加農民收入。

良好的政策支持也可以提升招商引資影響力，吸引更多企業和資本進入。

開發無人島也是同理，可以吸引更多資本進入，能夠深度挖掘海洋文化，因地制宜的擴充更多帶有島嶼特色的旅游產品，帶動無人島所屬地區的經濟發展，以及推動海南省旅游市場的發展，從而帶動海南省整體經濟的提升。

做“島主”還是做“村長”，核心都是門生意開放姿態下的“共享村落”和無人島開發，也為創業者帶來了諸多機會。

例如特色旅游，不僅可獲得項目所在地的創業政策扶植，也享有上級行政區的產業扶植和補貼。

此外，項目開發帶來大量基礎設施建設機會，諸如無人島的水、電、道路等。

除了政策營造的創業環境，資本“下鄉”也成為農村創業的一大利好。

今年1季度，第一產業投資比去年同期增加565億元，增速高達24.2%，大幅高于二三產業，意味著農業農村投資將掀起新高潮。

據農業農村部發展計劃司司長魏百剛公布數據，僅2018年前兩個月民間投資達到了919.3億元，同比增長24.4%，也比去年全年增幅高11.1個百分點；此外，投資領域也越來越寬。

圍繞農產品加工業、休閑農業鄉村旅游、農業廢棄物的資源化利用、農村電商、農業特色小鎮等新產業和新業態的投資趨勢比較明顯。

機構偏好的領域，也蘊藏著創業者的機會。

基層醫療、新零售、消費金融是資本看好的領域，連互聯網大佬們也早早布局：馬云前腳剛投資匯通達45億元，著力發展農村新零售，農民的兒子劉強東就表示無界零售要成為“全村的希望”……不過，想要做“島主”和“村長”，過上向往的生活，也不是件容易的事。

在一線城市做生意一年的成效，在農村市場需要做四五年才能達到相應的結果，無人島更是困難重重。

2011年11月，浙江象山大羊嶼使用權被寧波高寶投資有限公司以2000萬元競得，將打造為以游艇度假為特色的海島。

但大羊嶼島開發并沒有預想的順利，2014 年，總投資5 億元的大羊嶼一期建設項目就宣告終止，其唯一建好的狩獵中心也于2016年關閉。

直到今年4月，沉寂了兩年之久的大羊嶼島再度易主，被狄易集團收購，只是何時能按規劃繼續開發還不得而知。

在這些地處偏遠的“無人”地帶開發，生態環境的評估、商業模式的設計，以及與地方政府的合作模式，都是擺在創業者面前的問題。

而對于地方政府來說，新模式是否可持續、可復制，仍有待時間檢驗。